这个广阔的园区只有两座2022年建成的工厂，留下大片空地闲置和荒废。已竣工的厂房许多楼层都空着。目前，拥有常住户口的企业仅有5家，其中小微企业4家，有的员工不足10人。 11月6日，中国新闻周刊记者在湖南耒阳经济开发区婴儿车产业园走访时目睹了上述场景。这与近年来当地广泛宣传的计划总投资约59亿元，规划面积2000亩，目标是打造百亿婴儿车产业园的说法有很大不同。耒阳市位于湖南省东南部，由衡阳市代管。总面积约2650平方公里，常住人口约110万人。这是一个公关湖南省面积和城市人口最多的地级市。近日，中央层面对这座地级市进行了整顿。人民群众减负专项活动组织秘书处会同中央纪委办公厅通报称，“耒阳市不顾当地真实规划、夸大数据、虚报产值，建设婴儿车产业园”。期望。耒阳市多次在内部文件和媒体中夸耀，已有60多家企业入驻并开始生产，打造了全省真正的“童车城”。工业园区的产值也多年来被虚报。 2024年产值仅2165万元，税收25.7万元，员工不到100人，虚假数据问题突出。周飞 耒阳市委常委耒阳经济开发区市委常委、党工委书记告诉《中国新闻周刊》，2025年6月20日，湖南省委第四巡视组向耒阳市委汇报巡视情况时，指出了童车产业园存在的问题。 “根据检查结果，我们将全力以赴采取补救措施，并将尽快采取行动。”目前，耒阳童车产业园内仅建设两家工厂。摄影师兼记者周昆峰说：“婴儿车行业的奥地利。”建造住宅区。在耒阳市建设婴儿车产业园的过程中，不可避免地会有耒阳市一家私营公司经理张庆和先生的身影。他曾被当地媒体称为“婴儿车产业园项目负责人”。据当地媒体报道，张庆和离开家乡，远走高飞。1997年移居广东省中山市谋生。经过在台资企业十多年的积累和磨难，张庆和先生迈出了创业的第一步。据周飞介绍，张庆和当时在中山从事婴儿车栏杆行业，还在耒阳经济开发区租了一间厂房作为配套。近年来，湖南省开展了一系列“奉献”活动。 “欢迎同胞，回乡建设家乡。”作为煤炭资源枯竭的城市，耒阳市面临转型难题。在此背景下，张庆和先生想回耒阳发展，退市约55亩土地，其中两家企业建设的工厂占地约19亩。“他想推动耒阳童车产业发展。公司成立后，就可以租用工厂。船尾耒阳市也对这个婴儿车产业园的建设感到兴奋。湖南省当地媒体报道称，当时国内婴儿车生产企业主要集中在江、浙、粤三省。近年来，由于土地和劳动力成本上升，产业从东南沿海地区逐步向中西部地区转移，加速了。2018年11月，国家发改委公布了《湖南省婴儿车产业发展总体规划》耒阳市经过深入调查和分析研判，确定童车产业为主导产业，决定建设集“供、研、产、销”为一体的“童车城”产业园。o 完整的产业链。建成后，预计年产值将突破100亿元。耒阳市正在实施婴儿车产业园区域发展规划，重点规划建设一大批婴儿车工厂、婴儿车广场、公园，旨在将婴儿车工厂、广场公园、何家河、创新创业园区打造成集工业旅游（体验式旅游）、工厂购物等为一体的特色“婴儿车城”。用周飞的话说，该项目以婴儿用品为主。据了解，婴儿车产业园原规划总投资约59亿元，规划面积2000亩。它将分三个阶段建设。一期建设投资9亿元，用地300亩。二期建设投资20亿元，占地700亩。建设三期投资约30亿元，用地1000亩。一期重点建设童车工厂，由同力宝实业、胜盈、方多3家企业建设。二期、三期重点关注中山第一步儿童用品、中山香莱儿童用品等30家重点企业，以及婴儿车上下游企业、营销设备、物流仓储中心建设等。肯定有一些公司被其中描述的观点所吸引。 2021年12月10日，耒阳经济开发区在耒阳举行中山童车项目群落户签约仪式。中山市商盈日用品有限公司签约婴儿车产业园建设相关项目，总投资5亿元。中山市方多科技养殖有限公司（以下简称“方多”）方多科技”签约总投资1亿元人民币的标准婴儿车工厂建设项目。据当地媒体报道，短短一天时间，企业就被考察完毕，合同也签订了。但受邀的民营企业却意识到，当地广告与现实存在差距。房多科技代表王晓军（化名）告诉《中国新闻周刊》：“此前，耒阳市官员到中山招商引资时，发现当地营商环境非常优厚，他们非常看好当地的营商环境。”很高兴看到这个项目。他们告诉我们，公司非常看好，所以我们满怀信心地参加了签约仪式。当时，方多科技想投资建设工厂项目，理由如下。”从耒阳市官方招商引资中提出的观点，该公司预计，未来许多上下游企业将进入耒阳市。未来这个工业园会建立婴儿车产业，方多科技想建一个工厂，租给那些公司。他说，为了建设工厂，方多科技花了约19万元找人设计工厂效果图。 “所以，入驻这个工业园的企业发现，工业园的实际情况与当地宣传的有很大出入。因此，我们决定不拿地，放弃了在耒阳投资的计划。” 2024年10月，当地媒体报道，在同乐宝实业的带领下，63家童车行业上下游企业落户耒阳经济开发区，共同发展。在这份报告中，据报道，当时的耒阳市委一位重要领导强调，“我们必须以危机感和责任感对待行业，促进发展，不断推动行业发展”。但一年后，耒阳童车产业园就接到了中央的通知。事实上，根据周飞提供的数据，目前耒阳童车产业园内设立的企业有5家，其中年产值2000万元以上的通力宝企业为规制企业，另外4家为小微企业。本页图片/记者周群峰拥有一大片本页图片/记者周群峰 耒阳童车产业园厂房部分楼层空置 本页图片/记者周昆峰 心理缺口 耒阳希望成为婴儿车“大企业主”的张庆和，现在面临着自己在土地等各方面总共投入1亿元的“心理缺口”。选举和工厂建设。天眼查显示，同乐宝公司目前正在运行，大众消费受到限制，张庆和的大众消费也受到限制。张庆和表示，他的个人银行卡也被冻结。产生上述问题的原因是通力宝公司未能偿还耒阳市多家银行共计3000万元以上的贷款。其中包括支持和加强婴儿车行业作为经济活动的重点。公司加大投资力度，构筑发展优势，积极与多家儿童产品制造企业合作，优先建设童车项目。政府为童车产业立项、用地审批、工商登记等都开了绿灯，为童车产业快速发展“筑巢”。不过，在张庆和看来，由于耒阳是地级市，金融机构的放贷权限有限。如果金额超过一定限额，还需经过衡阳市审批，贷款手续复杂、难度大。一些企业表示，在耒阳退市并获得土地后，政府推迟了土地的交接。湖南莱来制造有限公司总经理李林（化名）告诉《中国新闻周刊》，他的公司于2022年与EC开发区耒阳经济签约，投资逾800万元，取得婴儿车产业园约35亩土地。我们还获得了所有权证书。没想到，当地至今一亩地都没有移交。 “我们公司有比较扎实的基础，如果是正常公司，这笔投资可能会把它毁掉。”李林说。不过，周翡否认了之前的所有说法。关于报告的财务困难对于耒阳市企业，周飞表示，耒阳市非常关心老牌企业的发展。政府每年都会召开银企会议，希望金融机构降低利率，支持企业发展。 “但对企业来说，融资难的问题主要与经营、生产等困难等导致金融机构不愿放贷的因素有关。政府无权强迫金融机构放贷。企业反映的这个问题并不是普遍问题。”对于目前企业反映的土地未交付问题，周飞表示，目前尚未全部进行招标、拍卖、报价。手续已经办好了，即使不交付土地也没有问题。 “我们不能否认，由于征地后开工时间被推迟的可能性。“要么是资金不够，要么是担心工厂建成后闲置。”张庆和说，为了家乡的发展，近年来他先后邀请了12家母婴用品企业进厂，但后来很多企业都退出了，因为相关配套设施不发达。东乐宝公司最鼎盛时有300多名员工，由于市场危机，裁员后的员工人数现在只有60人左右。走访后，为什么有的企业不能落户耒阳呢？耒阳?周飞认为有几个原因，比如，张庆和的一些人退出，是因为觉得张先生对耒阳的发展没有起到带动作用，另外，中山等广东省的一些劳动密集型产业和低端产业也曾想转移。科技企业到内地发展。但经济压力迫使各地加大稳产力度，希望能保住这些业务。一些原本打算搬迁耒阳的企业也因此而无法搬迁。 “从情感角度来说，我不后悔回家乡投资创业。但是，情感不能当食物吃。从商业角度来说，我肯定后悔。但无论发生什么，我希望少一些口号，多落实一些优惠政策，真正支持民营企业发展，耒阳的营商环境会越来越好。”张庆和告诉《中国新闻周刊》。 “我们最大的压力是变化。”耒阳市多年来一直渴望变革。耒阳曾是湖南省最大的煤炭生产基地，煤炭可采储量5.6亿吨，开采类型45种。耒阳的col 矿业及相关产业曾占全市经济半壁江山，煤炭税费是地方财政的“大账”。 2007年，耒阳市税收收入8.19亿元，其中碳税收入4.26亿元，占一半以上。从2008年开始，我国启动资源枯竭型城市转型战略，分三个阶段确定69个城市为资源枯竭型城市，耒阳市等。资源枯竭的城市转型是一个全球性问题。时任耒阳市市长蒋运良表示，培育可持续产业、治理受损环境不是一两天、甚至一两年就能解决的。这是一个长期的过程。 2012年，耒阳市整合关闭了多处煤矿。对当地的直接影响是税收损失56亿元。它还影响了交通运输等间接行业。因此，国家需要继续加大力度加大对推动产业转型的支持力度。很多年过去了。 2024年耒阳市生产总值518.5亿元，第一、二、三产业增加值分别为518.5亿元、72.18亿元、147.15亿元、299.17亿元。然而，当地仍在寻找经济转型之路。 “现在我们最大的压力是变革，但变革需要一流的企业。如果没有一流的企业[推动]，[转型]将比以往任何时候都更加困难，”耒阳市副市长告诉《中国新闻周刊》。耒阳市经济发展面临一定困难。当地政府在2025年政府就业报告中提到了当地产业。结构不完善，产业链短，产品附加值低。财政收入与支出难以平衡，公共债务化解压力依然较大。耒阳市财政局所以在2024年工作总结和2025年工作计划中提到了当前存在的问题。比如，财力严重不足，地方税收明显缺失。 2024年地方一般税收收入预计比年初确定的预算目标减少3400万元，财源建设有待完善。地方来源基本税收入占地方税收收入的比重、地方制造税收收入占地方税收收入的比重和主要税源企业数量均较上年大幅下降。耒阳市自2021年起开始构建“211+X”产业框架，其中“2”为先进制造业和循环经济为主业，两个“1”为纸制品、婴儿车为主导产业，“X”为其他辅助产业。当地政府在 2025 年政府活动报告中表示，19.965工业投资完成亿元，增长17.6%。金龙再生、丰龙环保、中核钽铌、富轩泰等项目已建成投产。中集新材料华南区域运营中心成功成立。明盛环保技术稳定生产供应。纸制品工业园建设加快推进，新增纸制品企业8家。 17个煤矿正常运行，其中区域煤矿12个，区域煤矿5个，产煤213万吨。除了这些产业外，耒阳市还着力做大做强红薯粉产业。此前接受采访的副市长表示，耒阳市盛产优质红薯和深加工产品。这几年，他一直希望能在当地找到一些实力雄厚的煤炭公司。运营商愿意投资该行业。 “这不仅有利于他们转型，也将促进该地区的振兴。” “当时规划了300亩的生产基地，几个煤老板也有这个意向，把红薯作为主业后，他将逐步引领全市红薯产业。但没想到，发生了‘11.29耒阳煤矿漏水事故’，影响了计划。”副市长说。 2020年11月，耒阳市元江山煤矿发生特大面积漏水事故，造成13人死亡，直接经济损失超过3480万元。事故发生后，已追究责任人员65人，其中涉案矿现任厂长、矿长等16人已被公安机关采取刑事强制措施。 “目前，耒阳市仅有几家生产污水的小作坊式企业。耒阳市政协委员、副市长张乐（化名）对《中国新闻周刊》表示，耒阳市从“全国产煤百强州”到资源枯竭型城市、从“湖南省十强地市”到逐渐被超越的轨迹周边地市的转型，是资源型城市转型困境的一个缩影，在周飞看来，接到中央的这个通知并不一定是坏事，因为雷彦能够认清现实，不能不经过深思熟虑就轻举妄动，认识到工业设计要注重链式发展的思路，看重区域和资源禀赋的基础条件。应当充分考虑，本着科学求实的态度发展产业。一旦你起诉公司，政府也必须提供全周期的服务。近年来，周飞先后到广东中山、河北凭祥、江苏昆山等地考察和研究当地婴儿车行业。很多事情都深深地打动了他。他举例说，20世纪60、70年代，婴儿车产业在河北省萍乡市发展起来，如今这里已成为“中国童都”。 “这对于建筑行业来说很重要，说明需要一个漫长的积累和培育过程，不能操之过急。”张庆和还表示，任何一个地方都不具备发展某一行业的条件，每一个行业都需要一个漫长的培育过程。 “如果以母子公司为例，它会分为四类：哈哈五金制品、塑料、织物和材料包装。 “这些品类的发展需要一定的时间，形成产业链。”周飞表示，对于童车产业园的布局，耒阳市计划将园区分为几个方面。类别修改：为在耒阳成立的童车企业提供优质服务，支持其发展。走访已签约但尚未落户耒阳的企业，努力吸引他们回耒阳。我们将继续联系部分已到耒阳市来过的企业进行考察。“如果有可能，产业园会扩大，不会扩大。”不仅适用于婴儿车，也适用于未来整个新兴行业。 “同时，我们也会考虑盘活闲置工厂和土地的相关政策。”耒阳市委相关负责人对《中国新闻周刊》表示。10月31日，衡阳市委书记刘跃高主持召开会议，强调要在全市范围内开展排查整改，全面化解和整顿存在的官僚主义、官僚主义问题。同日，耒阳市委书记张润怀主持会议并强调要树立正确政绩观，高度警惕统计造假，筑牢“统计不敢造假”的防线，扎紧“统计不能造假”的牢笼，营造“统计不想造假”的氛围。 发表于《中国新闻周刊》杂志2025年11月17日第1212期。杂志名称：《百亿童车》Fr审计调查记者：周昆峰编辑：徐天
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